|
В Адмиристрацию Брянской области
Предложение о реализации проекта
Ай-32 «Единое
окно»
Актуальность предложения (далее по тексту: ”Решение”)
Обуславливается:
1.
Поставленными руководством страны задачами и вытекающими из них
перспективами развития IT технологий в направлении глобализаций
данных персонального учёта в масштабах отдельных ведомств (ФНС РФ,
ПФР, ...).
2. Развитием средств коммуникаций, открывающими небывалые ранее
перспективы в области ведения распределённых данных, и снижающими
актуальность применяемых в прошлые годы технологий ведения
распределённого учёта и хранения данных в различных сферах расчётов
с населением (газ, электроэнергия, коммунальные услуги,...), а так
же попыток глобализации расчётов за счёт создания нескольких РКЦ.
3. Развитием программных технологий в направлении слияния границ
между локальными (intra) и глобальным (inter) сетями (вплоть до
перспективных «облачных сетей»), открывающими небывалые ранее
перспективы в области ведения распределённых данных, и снижающим
актуальность развиваемых ранее технологиями сбора данных в единые
огромные базы для выполнения специфических задач типа «единая
квитанция» .
4. Федеральным законом N152-ФЗ «О персональных данных» снижающим
эффективность применяемых ранее решений по глобализации данных
персонального учёта на основе создания дополнительных баз данных с
полным набором данных по абонентам (ФИО, паспортные, ...), за счёт
применения дорогостоящих мероприятий и технологий защиты данных в
таких базах.
5. На совместном заседании Госсовета РФ и Совета при Президенте
России по развитию информационного общества, в котором Губернатор
Брянской области Николай Денин принял участие, было отмечено, что
регионы должны разработать собственные планы развития
информационного общества и построения электронного правительства, а также
определить приоритеты перехода на оказание услуг в электронном виде.
Разработчик, являясь с 2003 года исполнителем наиболее эффективных
IT проектов по созданию и ведению распределённых баз данных в
масштабах региона в целом (расчёты с населением за газ в регионах:
32-Брянская область; 86-Ханты-Мансийский АО; 89-Ямало-Ненецкий АО;
72-Тюменская область ( http://evngas.vallmind.ru ) ), а также
осуществляя выполнение других IT проектов на базе наиболее передовых
стратегических NET технологий Microsoft (http://www.dataodyssey.com
, http://sevrg.ru/Abonent/EGasSLAbon.html ), предлагает применить
наработанный опыт и наиболее перспективные и современные программные
и коммуникационные технологии для исполнения оригинального проекта
глобализации данных персонального учёта в масштабе Брянской области.
Участники
проекта:
Главными
участниками проекта предполагаются:
1.
“Разработчик” – реализует программно-техническое руководство
проектом и выступает обладателем исключительных или смежных прав на
разрабатываемые и уже готовые программные компоненты. (ИП Евсиков
А.В.)
2. «Исполнитель» - юридическое лицо, аффилированное Разработчиком, и
обеспечивающее организационное и техническое исполнение
разрабатываемых компонентов. На базе Исполнителя создаётся
материально-техническая база и штат сотрудников, необходимых для
исполнения проекта.
3. “Участники” – держатели баз данных персонального учёта (“Брянскрегионгаз”,
“Сбытовая компания”, РКЦ РИЦ или подразделения “Коммунэнерго”,
подразделения ФНС, ПФР, ГИБДД, …)
4. ”Куратор” – Администрация Брянской области.
5. “Агенты” – сторонние организации, выступающие агентами по сбору
платежей (Почта, РКЦ, Банки, ...)
При разработке
проекта за основу предлагается принять следующие принципы:
1.
Внедрение проекта должно осуществляться поэтапно путём введения в
действие отдельных компонентов по мере готовности Участников.
2. В целях получения максимальной эффективности необходимо
постепенное привлечение максимального количества Участников из
состава как негосударственных поставщиков услуг (газ, электроэнергия,
комуслуги, телефония, ...), так и госорганов (ФНС, ПФР, ГИБДД, ...)
3. Реализация проекта не должна требовать создания новой
инфраструктуры в масштабе области и требовать набора штата, а
максимально задействовать уже существующие структуры как
государственной власти (поссоветы, сельсоветы, ...), так и Агентов (Почта,
Банки, РКЦ, ...), прошедших аккредитацию и исполняющими регламент по
приёму заявлений от граждан на регистрацию в системе “Ай-32”.
4. Одним из источников финансирования должны выступать Участники
проекта на основе их заинтересованности в увеличении собираемости
платежей населения в результате реализации данного проекта.
5. Разрабатываемые программно-технические решения должны
основываться на самых передовых IT технологиях. Если при этом
отдельные решения могут быть прямо реализованы только в перспективе,
то они продолжают быть принятыми за основу, а для временного их
обхода применяются доступные средства. Данный принцип должен
обеспечить максимальный временной запас актуальности создаваемого
проекта.
6. Создаваемые для проекта базы данных должны быть обезличены (не
содержать ФИО граждан) и не должны быть в принципе интересны для
возможных организаторов хищения.
7. Проект не должен идти вразрез с программой «Электронное
правительство» и с уже развиваемыми в области мероприятиями по
организации локальных глобализации данных персонального учёта внутри
отдельных ведомств, муниципальных образований и РКЦ, а являться
надстройкой над ними. В случае конфликта выполняемых задач – переход
на участие в проекте должен осуществляться плавно и исключительно
при наличии реальной возможности увеличить эффективность работы
существующего до этого решения.
8. В случае отсутствия единой базы у ведомства, его подразделения
выступают Участниками проекта самостоятельно и обособленно по
времени и разрабатываемым решениям.
Основные этапы
проекта:
1.
Реализация проекта “Ай-32” для пользователей Internet.
2. Реализация проекта “Ай-32” для граждан вне глобальной сети.
3. Перспективы развития и возможные области применения
реализованного проекта.
Основная идея
проекта:
*** П е р в ы й
э т а п ***
a) Абонент
На первом
этапе (для пользователей Internet) любой житель области может придти
в подразделение структуры государственной власти (поссовет,
сельсовет, ...) или в подразделение аккредитованного Агента (Почта,
Сбербанк, ...), предъявить паспорт и подать «Заявление о регистрации
в системе Ай-32 «Единое окно»». В заявлении присутствуют пункты:
* ФИО (в базу данных не вносится!!!);
* Адрес;
* Паспортные данные;
* ИНН (если есть);
* Номера лицевых счетов «Брянскрегионгаз»;
* Номера лицевых счетов у поставщика электроэнергии;
* Номера лицевых счетов у поставщика коммунальных услуг или РКЦ;
* Номера телефонов “ЦентрТелеком”;
* Лицевые счета у других Участников ...;
* Электронный адрес;
* Мобильный телефон для связи;
* Просьба переслать лицевой счёт и пароль доступа в систему “Ай-32”
путём отправки SMS на указанный мобильный номер, и/или сообщения на
указанный e-mail, и/или отправкой по обычной почте (подпись об
ответственности за правильное указание телефона и e-mail);
* По желанию – отказ от рассылки бумажных квитанций конкретных
Участников проекта оформляется в виде отдельных заявлений.
Ответственный исполнитель госоргана или Агента обязан удостовериться
в соответствии личности предъявленному паспорту и правильность
указания паспортных данных в заявлении, поставить свою подпись.
Правильно оформленные заявления пересылаются Исполнителю.
Исполнитель производит сверку указанных данных с информацией
Участников проекта. В случаях расхождений или других вопросов или
проблем связывается с подателем заявления и решает их. По решении
вопросов абонент регистрируется в системе «Ай-32» и получает данные
доступа указанным в заявлении способом. Каждый зарегистрированный
абонент привязывается к общероссийскому классификатору адресов КЛАДР.
Предварительно перед регистрацией абонент может зайти на сайт
www.i-32.ru без авторизации и выяснить, данные каких именно
Участников проекта будут доступны для его места проживания на
текущий момент и в перспективе.
b) Разработчик
Разработчик
после создания технической основы проекта (сайт, база данных,
средства администрирования) выполняет отдельные части проекта по
отдельным договорам с конкретным Участником. Предложение об участии
в проекте должно предварительно поступить Участнику от Куратора в
целях подтверждения статуса проекта (особенно в отношении ФНС, ПФР,
ГИБДД, …). В результате выполнения договора создаются:
- Защищённые точки удалённого запроса данных сервисам, расположенным
в локальной сети Участника, ровно для отражения согласованных с
Участником данных в области личного кабинета абонента системы
“Ай-32”;
- Разрабатываются индивидуальные для Участника сервисы для
размещения на его стороне, доступа к его данным и выдачу их по
строгому регламенту в строго определённом и защищённом виде;
- По своему усмотрению и при помощи Разработчика и Исполнителя
Участник определяет и финансирует канал доступа к своим сервисам от
Исполнителя в режиме online. Варианты могут быть от самых дешёвых за
счёт предоставляемых «ЦентрТелеком» каналов доступа по обычным
телефонным линиям или каналов мобильной связи (GPRS, 3G), до
задействования компании «Простор-Телеком» или подобных ей и создания
высокоскоростных и надёжных каналов связи. Доступ может быть
организован в режимах «точка-точка» или через Internet (по
усмотрению Участника). В зависимости от выбранных технологий доступа
Участник вводит в эксплуатацию соответствующие технические средства
(дополнительные сервера или коммуникаторы) сам, или возлагает этот
пункт работ на Исполнителя.
- Разработчик согласовывает с Участником и создаёт функционал и
дизайн отражения данных Участника как часть личного кабинета
абонента в системе «Ай-32».
Параллельно работе с Участниками проекта Разработчик задействует на
сайте имеющиеся платёжные системы. Прежде всего имеет смысл
задействовать систему оплаты через интернет с помощью пластиковых
карт Сбербанка и других банков при наличии готовых и предлагаемых
банками к использованию технологий. Кроме того выясняется
целесообразность, и при её наличии задействуется платёжная система
ASSIST ( www.assist.ru ), а в случае достаточного увеличения
актуальности темы, будет поставлен вопрос о создании собственной
платёжной системы на основе одного из банков.
c) Исполнитель
На базе исполнителя создаются:
- Датацентр
на территории «Центртелеком» (или других поставщиков каналов связи
по тендеру);
- Штатная структура для выполнения задач:
o
Работы с заявлениями абонентов и вопросами от абонентов;
o Технического сопровождения датацентра;
o Системного администрирования и сопровождения базы данных;
o Программистов для выполнения делигируемых Разработчиком
отдельных программных компонентов;
o Бухгалтерия.
После
подключения к системе очередного Участника Исполнитель заключает с
ним договор и осуществляет сопровождение его программно-аппаратных
средств, задействованных в проекте “Ай-32”.
В результате
первого этапа:
1.
Зарегистрированный в системе «Ай-32» пользователь интернет может
зайти на сайт системы “Ай-32” www.i-32.ru , авторизироваться путём
ввода единого регистрационного номера и пароля и получить
возможность:
*
Просматривать свои персональные данные по всем разделам личного
кабинета, соответствующим Участникам проекта “Ай-32” без ввода
дополнительных лицевых счетов и паролей. Разработчик совместно с
Участниками приложит усилия для размещения максимального
количества информации с максимальным удобством и историей.
* Распечатывать счета на оплату любому из Участников проекта как
строго на сумму задолженности, так и на произвольные суммы в
удобном для способа оплаты виде (квитанция Участника, квитанция
в Сбербанк, платёжное поручение, …).
* При наличии пластиковой карты банка-Агента осуществлять оплату
на счета Участников задействуя специальный сервис
непосредственно на сайте.
* Отправлять заявки на изменение своих персональных данных с
отправкой сканкопий подтверждающих документов (по согласованию с
Участниками).
* Запрашивать у Участника нужную форму документов (справок,
расчётов, …) из списка предоставляемых Участником через систему
“Ай-32” в виде отправки сканкопии по e-mail или оригинала по
почте.
* Отправлять вопросы и заявки в произвольной форме, которые
Участники смело могут принимать к рассмотрению по причине малой
вероятности спама.
* Просматривать публикуемую Участниками организационную и
новостную информацию.
2.
Участники проекта получают возможность увеличить собираемость
платежей, снизить оборот бумаг и сделать общение с абонентами по
текущим вопросам более удобным и оперативным.
Кроме того, Участники, не имеющие единой ведомственной базы могут
включить в договор c Разработчиком или Исполнителем создание
обезличенных отчётов по ведомству в целом.
*** В т о р о й
э т а п ***
Целью выполнения второго этапа является предоставление сервиса на основе
доступа к информации в базах проекта “Ай-32” жителям области не
являющимися пользователями Internet и не имеющими возможности
использовать сервисы, предоставляемыми платёжными автоматами.
a)
Разработчик создаёт программу удалённого доступа с интерфейсом
полностью идентичным интерфейсу доступа к системе «Ай-32» для
пользователей Internet, но предназначенную для работы персонала
Агентов и органов государственной власти (поссоветы, сельсоветы, …).
Авторизация осуществляется на основе зарегистрированных Исполнителем
операторов Агентов, выделенных и работающих по инструкциям
обслуживания клиентов, зарегистрированных в системе «Ай-32».
Программа поддерживает интерфейс взаимодействия с фискальными
регистраторами и настройки для выделения и учёта агентских сборов (если
нужно) с каждого платежа. Лицензия на программу для установки на
одно рабочее место должна быть относительно недорогой.
b) Органы госвласти (поссоветы, сельсоветы, …) или аккредитованные
Агенты имеют возможность приобрести программу и осуществлять работу
с населением предоставляя удобства на основе технологий системы
«Ай-32», а так же выступать агентами по сбору платежей на основании
договоров с Участниками.
В результате
второго этапа:
Любой
житель области, далёкий от компьютера, после регистрации с системе
“Ай-32» может прийти, например, в поссовет или к ближайшему Агенту и
с помощью персонала получить интересующие его данные, в том числе и
в печатном виде, подать нужные заявки или выполнить множественные
платежи в «едином окне».
*** Т р е т и й
э т а п ***
Поиск путей и интеграция с программой «Электронное
правительство». В случае предоставления сервисов компонентами программы
«Электронное правительство», они будут размещены в личном кабинете
системы «Ай-32»
Наработанная в результате развития проекта «Ай-32» база
данных, хоть и является обезличенной, но в совокупности с остальными
распределённым данными Участников будет являться уникальным хранилищем,
отчёты из которого Куратор может заказывать и использовать в своих
нуждах.
В случае проявления собственной инициативы отдельные
Участники, не имеющие общей для ведомства базы данных могут осуществлять
привязку персональных данных к КЛАДР, занесение их в базу проекта
«Ай-32» без заявок абонентов с целью получения обезличенных отчётов по
ведомству или муниципальному образованию в целом, а так же стыковки с
другими Участниками проекта. При последующей регистрации абонента
Исполнитель обязан исключить дублирование.
Наличие единого кода абонента и связь с разными разнородными
Участниками открывает большие возможности для создания дополнительных
сервисов для осуществления документооборота и увеличения эффективности
предоставления услуг населению, перечень которых (сервисов) может
сформироваться даже только в перспективе.
Повышение престижа области за счёт привлечения передовых
инновационных технологий, к коим можно отнести предлагаемый проект, и
распространение опыта на другие регионы.
Источники
финансирования
* Участие
Разработчика и Исполнителя в конкурсах на получение грантов.
* Финансирование Участниками на основе их заинтересованности в
получении экономического эффекта.
* Другие возможные источники финансирования, предложенные Куратором
при возможном включении проекта в программы развития области.
******************************************************************************
05.04.2010. ____________(А.Евсиков)
Проект “i-32” © Евсиков Андрей Васильевич. 2010г.
http://evngas.vallmind.ru
http://www.dataodyssey.com
http://za.trezvost.com
|
* * *
Внимание! Из-за
спама периодически будет меняться